公元前221年，秦始皇嬴政建立秦朝。在郡县制下，秦朝在该地区建县，史称下邳县。由此，就今徐州市邳州市一带，自秦朝时期建县，距今已有2200多年的历史了。公元前117年（汉武帝无狩六年），设立临淮郡，下邳、良城属临淮。东汉建立后，设立下邳国，治下邳县。在东汉末年，刘备、张飞、关羽和吕布、曹操等人曾经在下邳交战。并且，对于东吴开国皇帝孙权，更是出生于此。就孙权来说，其父孙坚时任下邳县丞时，孙权在今邳州市一带出生。三国这一历史阶段，魏蜀吴三国鼎立，今县级邳州市一带成为曹魏的疆域。彼时，曹魏设立下邳郡，下邳、良城属下邳郡。

三

公元280年，西晋设立下邳国，下邳县属之。公元421年，南朝宋设立下邳郡，领下邳令。公元460年，设立下邳太守，领下邳令。北魏时期，设立东徐州治下邳。南朝梁时期，设立武州治下邳。北周时期，设立邳州，领下邳、归正二县。由此，在魏晋南北朝时期，今县级邳州市一带的建制和归属变化较大。公元607年，隋炀帝杨广这位皇帝在位时，设立下邳郡，下邳县属之。公元621年，唐朝设立邳州，领下邳、良城、郯城3县，属徐州总管府。五代十国时期，下邳县依然隶属于徐州。

四

最后，南宋时期，下邳县属山东西路邳州。元朝初年，并下邳、兰陵、宿迁3县入邳州。公元1382年，朱元璋建立明朝后，邳州属淮安府。清朝康熙年间，分江南省为安徽省、江苏省，邳州属江苏省淮安府。公元1733年（雍正十一年），邳州改属徐州府。到了1912年，改邳州为邳县，属徐海道。1983年，邳县隶于徐州市。1992年8月，撤下邳县，设立县级邳州市，隶属于江苏省，由徐州市代管。截至2018年底，县级邳州市总面积达2088平方千米，总人口约为144万人，也即为江苏省人口较多的一个县级市。

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